高校党组织、行政部门通常采取网上信箱、问卷调查、QQ、微信等方式渠道，与广大师生和党员群众进行单向交流。

由于缺少专门的意见建议互动平台系统，这些方式缺乏体系化的监督处理流程，导致对收集到的广大师生和党员群众的诉求意见无法及时进行处理反馈及回应监督。

如何在信息化建设中更好吸收高校广大师生和党员群众的意见和建议，听取自身工作中的不足，以更好的方式手段及时与广大师生进行在线互动交流，并形成内部监督机制，成为亟需解决的重要关键问题。

系统设计与思考

南京审计大学信息化办公室针对师生意见建议渠道需求问题进行充分调研，组织人力对系统的设计开发进行集智攻关，经过2个月时间设计开发了一款方便全校广大师生进行意见建议投递和交互的应用系统——“师生意见快递站”。系统具体设计实现主要有以下几个方面：

1.分类投递

从方便师生能够精准投递意见建议和业务管理的角度出发，系统首先设计采用了二级分类的方式，以辅助用户精准投递意见建议为目的，将意见建议的属性分为一级大类和二级细类，例如“日常管理”大类意见下设“校园安全”、“网络信息”、“财务报销”等多个具体细类。

这种分类设计优点在于既能够辅助师生用户精准定位意见的投递分类属性，也能够让管理部门确认相关的回复职责，既避免了师生用户反映意见的无所适从，也避免了管理部门对问题的推诿。

2.实名机制

意见建议通常是一种个人看法，也具有一定的隐私性，从某种意义上并不适合公开公布。由于涉及到网上发表意见言论，系统设计用户投递意见必须实名登录。

为解决登录繁琐的体验问题，系统在web端采用CAS统一身份认证，在移动端则基于企业微信的OAuth2认证，无需用户重复输入账户密码，既方便了用户又达到了实名安全性目的。

3.权限与角色设计

为了区分用户和管理人员的权限功能，系统设计了四种角色：

一是普通师生用户角色，普通师生用户是意见建议投递的主体，能够查看浏览自己个人发表投递的意见建议和相关回复，并能够对回复情况进行评分；

二是业务问题管理员，专门负责某一具体细类意见的浏览回复；

三是部门管理员，能够浏览回复部门负责的所有细类意见；

四是校级管理员，能够查看所有细类意见和回复情况，通常是监督和管理平台的运行情况。

4.前端交互设计

在交互设计上，借鉴微博、微信朋友圈的社交意见平台的有益理念，允许用户发表文字和照片作为意见建议内容，界面设计简洁，系统交互贴近用户、容易上手。广大师生能够对回复情况进行点评打分，促进业务管理部门更好的改进工作。

5.实施消息推送

如何在第一时间将意见相关回复实时推送给师生，是系统一个实现难点和亮点。

系统基于Redis开发实现了后台高性能消息模块，采用多线程异步推送方式，实现无阻塞通信，在系统使用操作上带给用户平滑体验。

系统实现达到每分钟上万条消息容量级别的精准推送，支持企业微信、微信公众号、电子邮件等多种推送渠道。

技术与管理并进

信息系统与管理机制之间是一种辩证依赖关系，现实工作需要信息系统来辅助支撑，在信息系统运用过程中又会反哺管理机制，提出管理流程和机制的更新、改进以及再造。

因此，系统开发建设只是信息化建设的一个环节，系统运用的背后更加考验的是高校内部驾驭信息化手段的综合管理和全面协调的能力。

南京审计大学深刻认识到如果脱离了有效的管理机制，功能再强大的信息系统也无法充分发挥作用。“师生意见快递站”系统部署上线后，学校机关党委立即发文提出工作要求，明确所有师生意见实行“首问负责制”，明确每类问题的第一责任人，并要求做到“第一时间响应”、“意见当天回复”。

在其党政办、纪委等部门的合力监督管理下，系统以良好的交互设计，取得了优异的应用效果和用户评价，部署上线运行3个月的时间，已累计收到2247条意见建议，意见回复率达到99.5%。

图4 系统统计概览功能

该校学生方津玮在提交了一份关于宿舍管理的意见后，8小时内就解决了问题，他认为，和其他以“舆论发酵”形式为主的社交留言BBS平台相比，“师生意见快递站”最大的好处，就是反映的意见建议可以实时直达职能部门，能获得有关部门的直接回复。为广大师生省去了情绪消磨的成本，同时也可以避免在争论中模糊问题的焦点。

南京审计大学以持续服务广大师生为宗旨意识，在信息化系统开发建设上落实“我为群众办实事”，将实际工作与党史学习教育有机结合起来，在行政管理实践中探索建设出行之有效的师生意见交互系统平台。